從廣告發布者內容來看，公益廣告主題一般分為三類：

第一類是弘揚中華民族核心價值觀的國家公益主題廣告。

這類公益廣告一般舉國家之力來發布，新聞媒體，城市鄉村、單位部門、大街小巷，無處不在，無時不有。比如中央臺、居委會等就經常發布此類廣告。這是媒體責任、社會責任。

第二類是權威部門和社會專門機構發布的公益主題廣告。

倡導人們對某一類問題，引起高度重視。比如聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會unicef、世界衛生組織、國際野生動物保護組織分別發布過“保護文化遺產”、“兒童有受教育權利”、“不要歧視艾滋病人”、“保護珍稀動物”等公益廣告，這類公益廣告大多與發布者的職能有關。

第三類是階段性務實實踐性公益主題廣告。

如“五一”號召人們堅守崗位；“教師節”、“重陽節”尊師敬老；“植樹節”上街植樹等。

社會文明類，包含保護環境、節約用水、關心殘疾人等。

又如提醒人們關注健康，發布反吸煙、全民健身、愛眼等公益廣告。

著眼社會焦點類，比如下崗、打假、掃黃打非、反毒、希望工程等公益廣告，也會時常看見。